2014年1月：新法速递、政策解读、财经新闻、管理资讯
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1、《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国公司法>等七部法律的决定》。
第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议2013年12月28日决定，对《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国烟草专卖法》所作的修改，自公布之日起施行；对《中华人民共和国公司法》所作的修改，自2014年3月1日起施行对《中华人民共和国公司法》作出修改。中国国家工商总局对此表示，公司法的修改，进一步降低了公司设立门槛，减轻了投资者负担，便利了公司准入。
此次公司法的修改对于充分利用现代公司制度的优势，激励社会投资热情，鼓励创新创业，特别是对促进小微企业、创新型企业成长，以创业带动就业、拉动内需，增强经济发展的内生动力，具有十分重要的意义。
此次公司法修改主要涉及三个方面。
首先，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本实缴另有规定的外，取消了关于公司股东(发起人)应当自公司成立之日起两年内缴足出资，投资公司可以在五年内缴足出资的规定；取消了一人有限责任公司股东应当一次足额缴纳出资的规定。公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。
其次，放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定的外，取消了有限责任公司最低注册资本3万元(人民币，下同)、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例；不再限制股东(发起人)的货币出资比例。
第三，简化登记事项和登记文件。有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为公司登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。
国家工商总局称，将按照国务院第28次常务会议部署推进注册资本登记制度改革的总体要求，抓紧组织做好配套准备和实施工作：修订完善相关行政法规和规章、构建市场主体信用信息公示体系、加强人员培训、完善文书格式规范和登记管理信息化系统。
财政部和国家税务总局联合下发《关于夫妻之间房屋土地权属变更有关契税政策的通知》，决定自2013年12月31日起，明确夫妻间房地产权属变更免征契税。
通知规定，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有或另一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，变更为其中一方所有的，或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有，双方约定、变更共有份额的，均免征契税。
《财政部国家税务总局关于房屋土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》(财税〔2011〕82号)同时废止。
夫妻间更名为何可免契税
据介绍，这次发布的政策除“加名”免征契税外，对其他三种夫妻之间房屋、土地权属变更形式，也给予免征契税优惠政策，主要出于四个方面的考虑。
首先是婚姻关系存续期间夫妻双方自愿变更房屋、土地权属，一般不涉及资金或其他权益的往来，不能简单视同于买卖、交换或者赠与行为；其次是夫妻之间房屋、土地权属变更是房地产在家庭内部的调整，在目前房地产是社会上大部分家庭主要财富的情况下，有必要给予一定的照顾；第三是夫妻之间房屋、土地权属变更相关契税政策社会关注度较高，给予减免符合民意；最后是对四种变更形式实行统一的契税政策，便于地方财税机关掌握政策，征管操作也较为简单。
近日，工信部、发改委、财政部等九部门联合下发了《关于促进劳动密集型中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)指出，把轻工、纺织、
机械(
行情 专区)、电子、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业、养老服务业以及现代服务业等行业中百万元固定资产就业人数13人以上含13人 、人均年营业收入45万元以下含45万元 的中小企业作为当前引导扶持的重点，努力营造良好的政策环境和社会氛围，促进劳动密集型中小企业转型升级和健康发展。
针对目前中小企业面临的诸多问题，《意见》共提出了引导民间投资发展劳动密集型企业、切实降低企业税费负担、加大财政政策扶持力度等八项具体的扶持措施。在记者看来，要真正解决中小企业的发展问题，还应完善中小企业扶持和监督政策，建立一套长期的、制度化的政策体系。
人力成本上升是目前中小企业面临的主要问题之一，这其中主要包括工资水平的上升和社保缴纳水平的提高。政府部门在推进扶持中小企业方面，更应加大对中小企业员工技能培训的投入，以增加企业生产效率，减少企业在员工培训方面的支出。《意见》也提出，要切实落实职业培训补贴等相关政策，对劳动密集型中小企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，可适当提高培训费补贴标准。
在缓解企业面临的社保压力方面，由于目前企业强制缴纳社保比例占总体基数的20%，对于劳动密集型中小企业而言，是一笔不小的支出。《意见》提出，对企业招用就业困难人员、签定劳动合同并缴纳社会
保险(
行情 专区)费的，按规定给予社会保险补贴。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予一年的社会保险补贴，政策执行期截止到2014年底。这在一定程度上对于缓解劳动密集型中小企业的社保压力会产生一定的效果，不过，该政策给予企业的社保补贴范围显然太小，政策期限也只有一年。
要从根本上解决这一问题，更应形成针对中小企业透明的、长期的补贴政策。政府部门可以根据中小企业的不同规模给出明确的补贴额度，当企业发展到一定的规模且企业实力增强以后，从政府部门获得的补贴就会逐渐减少。这将有效减轻那些刚刚成立同时又需要大量劳动力的中小企业的社保压力。
另外，《意见》要求切实降低企业税费负担。推动落实已出台的提高增值税、营业税起征点政策和小型微利企业所得税优惠政策，以及暂免征收部分小微企业增值税和营业税政策。进一步加强收费管理，坚决取消各种违法违规收费项目，严格落实已出台的行政事业性收费取消和减免政策，把涉及劳动密集型中小企业的乱收费行为作为治理“三乱”监督检查的重点。近年来，来自国家相关部门的为中小企业减税的政策接连出台，但在具体实施过程中，仍存在地方政府由于种种原因而减税动力不足的问题。因此，针对中小企业的减税要落到实处，就需要从税收制度等方面进行改革，否则减税只能是“看上去很美”。
健全完善的监督体系，还应该针对中小企业建立起健全的维权通道。目前我国很多监管部门的执法存在缺乏灵活性、对中小企业过于苛刻等问题，没有考虑到中小企业的实际情况。且中小企业主在面临处罚后缺乏有效的申诉途径，有的选择被迫接受，有的甚至会采取极端的手段来引起社会关注以达到维权的目的，这显然不利于中小企业的发展。
此外，尽管当前我国正在逐步放宽对中小企业的审批门槛，但对于企业初创者来说，成立一个公司所耗费的各项成本仍较高。对于初期创业者来说，他们往往没有大量的资本，也缺乏完善的经营场所，我们应从政策上为这样的企业提供更加宽松的创立条件。
此次《意见》充分表明有关部门已经明确认识到中小企业应在各部门和全社会的共同支持下发展和成长，并开始付诸行动。但存在的一个问题是，多部门联合是否会导致监管部门和责任主体的缺乏？是否会造成“九龙治水”的后果？因此，建立完善的监管体系还应明确实际的监管部门。“产权的清晰界定是市场交易的前提”，尽管科斯的理论是针对市场主体做出的，但对于政府部门的监管工作同样适用。监管部门太多既不利于管理，也难以明确责任。
日前，税务总局专门下发公告，进一步明确纳税人开发回迁安置房有关营业税问题。
公告规定，纳税人以自己名义立项，在该纳税人不承担土地出让价款的土地上开发回迁安置房，并向原居民无偿转让回迁安置房所有权的行为，应按规定视同销售不动产征收营业税，但其计税营业额不包括回迁安置房所处地块的土地使用权价款。
税务总局货物劳务税司相关负责人介绍，按照营业税条例细则有关规定，单位将不动产无偿赠送其他单位或个人的行为，应视同销售不动产征收营业税。因此，纳税人向他人无偿转让回迁安置房所有权的行为，应视同销售不动产征收营业税。
该负责人表示，鉴于回迁安置房与商品房性质不同，房地产公司也未向居民收取回迁安置房房款，计税依据不宜按照同地段商品房市场价进行核定，应按照营业税细则规定以工程成本加利润的方式予以核定；同时，由于回迁安置房所处地块的土地款由回迁居民委员会支付，该地块的土地使用权实质上不属于上述房地产公司，因此，核定的计税依据中不包含土地成本。
公告明确，相关规定自2014年3月1日起施行，公告生效前未作处理的事项，按照公告规定执行。
日前，税务总局发布公告，对商业零售企业存货损失税前扣除申报相关问题作了进一步明确。
据了解，商业零售企业的存货类别、品种、规格繁多，因各种因素造成的损失具有次数频繁、单笔金额小、累计金额大等特点。税务总局2011年发布了《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》，规定企业的资产按其申报内容和要求的不同，分为清单申报和专项申报两种形式进行企业所得税纳税申报。在实际操作过程中，由于商业零售企业存货损失哪些需要采取清单申报方式、哪些需要采取专项申报方式没有细化规定，因此征纳双方容易产生争议，纳税人存在一定的税收风险。
新发布的公告将商业零售企业存货损失分为正常损失和非正常损失，并进一步明确了企业应采取的申报方式。公告规定，商业零售企业存货因零星失窃、报废、废弃、过期、破损、腐败、鼠咬、顾客退还货等正常因素形成的损失，为存货正常损失，可以采取清单申报的方式进行企业所得税纳税申报，同时企业需出具损失情况的分析报告；因风、火、雷、震等自然灾害，仓储、运输失事，重大案件等多种非正常因素形成的损失，为存货非正常损失，应当以专项申报的方式进行企业所得税纳税申报。
另外，公告还对存货单笔（单项）损失超过金额较大的情形进行了规定，对存货单笔（单项）损失超过500万元以上的，无论何种因素形成的，均应以专项申报方式进行企业所得税纳税申报。
税务总局所得税司相关负责人介绍，对商业零售企业存货损失的申报方式进行细化规定，能方便纳税人，切实为纳税人减负。
中国人民银行、公安部、国家安全部日前制定出台《涉及恐怖活动资产冻结管理办法》，规定公安部公布恐怖活动组织及恐怖活动人员名单后，金融机构、特定非金融机构对名单所列组织和人员的资产应立即采取冻结措施。《办法》自2014年1月10日起施行。
《办法》共二十二条，内容包括金融机构、特定非金融机构应当履行的资产冻结义务、解除冻结措施的条件、被冻结资产的管理、当事人合法权益保障、涉外资产冻结、监督与处罚等六个方面，主要适用于在中国境内设立的金融机构和特定非金融机构，同时要求其境外分支机构和附属机构也应履行相关报告义务。
《办法》明确了涉恐资产冻结的程序和要求，规定公安部公布恐怖活动组织及恐怖活动人员名单后，金融机构、特定非金融机构对名单所列组织和人员的资产应立即采取冻结措施，并将资产数额、权属、位置、交易信息等情况以书面形式报告资产所在地县级公安机关和市、县国家安全机关，同时抄报资产所在地中国人民银行分支机构。地方公安机关和地方国家安全机关应当分别按照程序层报公安部和国家安全部。
及时冻结涉恐资产是预防和打击恐怖活动的重要和有效措施。联合国安理会有关决议要求各国“毫不迟延”地冻结涉恐资产。2011年10月29日，全国人大常委会明确规定了金融机构和特定非金融机构对涉及恐怖活动组织及恐怖活动人员的资产立即予以冻结、并向相关国家机关报告的法定义务。
文件要求，各级人民法院和干警要坚持从严教育，筑牢拒腐防变思想防线。要认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记关于法治建设、纪律作风建设的一系列重要论述，进一步增强转变司法作风、坚持廉洁司法的自觉性。
文件要求，要坚持从严管理，解决“四风”方面突出问题。督促各级领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”，坚决纠正少数法院“重业务建设、轻队伍管理”的不良现象。树立“严管厚爱”的管理理念，善于用制度管人、管事、管权。要完善改进会风文风和厉行节约反对浪费的管理制度，坚决刹住公款吃喝、公款送礼、公费旅游等不正之风。要完善防范廉政风险的管理制度，为抵御诉讼掮客的拉拢腐蚀、清除权钱交易的司法潜规则提供更加完备的制度保障。要针对管理方面的顽症痼疾，组织开展各种专项整治活动，切实解决少数法院内部管理松懈、违规收费、违规配置使用公车和少数干警违法收受财物、违规接受吃请等突出问题。要严格执行“五个严禁”、任职回避、防止内部干扰、防止利益冲突等内部管理制度，认真落实纠正节日不正之风的“十个不准”规定，进一步健全强化管理的铁规铁律，对有令不行、有禁不止的行为，发现一起，查处一起，确保制度刚性运行。
文件要求，要坚持从严监督，促进公正高效廉洁司法。通过对法院领导干部的重点监督，督促法院领导干部带头执行廉政制度和办案纪律。要以制约和监督司法权运行为核心，进一步完善廉政风险防控机制，进一步完善审务督察制度，积极探索对法院干警业外活动实施监督的有效方式。
文件要求，要坚持从严查处，保持惩治腐败高压态势。对干警队伍中的违纪违法行为要保持“零容忍”的态度，将严重违纪违法和造成恶劣社会影响的少数“害群之马”坚决清除出法院队伍。要继续推动四级法院举报受理网站的联网对接工作，实现上级法院对下级法院受理核查群众举报工作的实时指导监督，探索建立“上下联动”的查案工作机制，提高对违纪违法行为的查办能力，建立激励各级法院主动查处违纪违法案件的考核评价机制，对平时疏于管理、出了问题又瞒案不报、压案不查的单位，要根据有关规定追究直接责任人和单位负责人的责任。
1、扬州市2014年重大项目投资计划（征求意见稿）。
2014年1月，扬州发改委发布《扬州市2014年重大项目投资计划（征求意见稿）》，并公布了扬州市2014年重大项目投资计划表编制情况说明：
为进一步扩大有效投入，调整优化投资结构，加快转变经济发展方式，保持重大项目对固定资产投资的支撑作用，促进我市经济又好又快发展，在市有关部门及各县（市、区）报送基础上，我委形成了《扬州市2014年重大项目投资计划安排表》（征求意见稿），围绕重大基础设施、产业发展、城市建设、民生工程等方面，初步安排2014年重大项目274项，年度投资计划1309.8亿元左右。其中：
农林水利8项，年度投资计划15.13亿元。重点实施淮河入江水道整治工程、中小河流治理、瓜洲外排站等工程。
综合交通11项，年度投资计划52.62亿元。重点实施扬宿高速、连淮扬镇铁路、西部交通客运枢纽、省道建设及港口航道等工程。
城建项目26项，年度投资计划319.01亿元。重点实施瘦西湖隧道、文昌阁地区交通综合整治中环疏解、新万福路、文昌路西延、生活垃圾焚烧发电、六圩污水处理厂三期工程及保障性住房建设等工程。
能源17项，年度投资计划123.34亿元。主要实施华电扬州天然气发电、500千伏扬州北输变电工程、220千伏输变电工程及太阳能光伏发电等工程。
社会事业及民生10项，年度投资计划20.3亿元。主要实施苏北医院儿童医学中心、体育公园体育场、扬州市科技馆、扬州文化艺术学校迁建等工程。
现代服务业87项，年度投资计划327.43亿元。主要实施中海运钢材集配中心、扬州港仪征港区物流中心一期工程、三盛国际广场、环球金融城、交通银行金融服务中心、江广智慧城等工程。
工业115项，年度投资计划452.17亿元。主要实施宝胜特种电缆、仪征化纤远东PTA、舜天海洋工程、潍柴亚星汽车零部件、江淮汽车轻卡皮卡、富德甲醇制烯烃、仪征中电电气太阳能光伏电池及组件等工程。
2、工业和信息化部深入落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），采取多种措施推动光伏产业健康发展。
一是加强规范产业秩序，引导企业有序竞争，发布《光伏制造行业规范条件》并开展实施工作，日前已公告了第一批109家符合条件企业名单。
二是推动企业兼并重组和资源整合，研究起草《光伏企业兼并重组实施意见》。与部分省市及国开行等深入沟通，推动有意向的部分光伏企业先期开展兼并重组。
三是支持行业技术创新，统筹资源积极推动分布式光伏应用，2013年重点支持了自给式光伏系统、关键生产设备、储能电池等研发及产业化。
四是建立健全产业配套体系，制定涵盖400余项标准的光伏产业综合标准化体系；推动上下游加强产品质量控制，支持光伏产品检测平台建设；指导筹建中国光伏行业协会。
随着上述政策措施实施，以及有关部委陆续出台相关配套政策，加之国内外市场等多种因素共同作用，2013年我国光伏产业发展逐步复苏。据中国光伏产业联盟测算：2013年多晶硅产量逐月回升，部分电池企业经营好转，全年多晶硅产量约8万吨，电池组件产量达25GW；大型光伏电站建设提速，分布式应用示范规模化开展，初步估算全年新增光伏装机超过8GW，其中大型电站超过6GW，分布式光伏装机约2GW。
下一步，工业和信息化部将深入贯彻十八届三中全会精神，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，继续落实《意见》各项要求，重点做好以下工作：一是继续实施《规范条件》，加强行业管理，推动光伏产业健康有序发展，并会同有关部门做好出口退税、信贷授信、应用扶持等工作；二是制定发布《光伏企业兼并重组实施意见》，通过产业、金融、财税等综合施策推动光伏企业兼并重组；三是支持高效太阳能电池研发、分布式应用及光伏应用检测平台建设等重点领域，并会同有关部门制定发布《新能源集成应用工程实施方案》，提升产业核心竞争力；四是加强产业配套环境建设，完整标准体系，尽快成立中国光伏行业协会，促进行业自律和可持续发展。
3、银监会、发展改革委等八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》。
近期，一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出，大量非融资性担保公司不经营担保业务，甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，风险事件和群体性事件频发，对有关地区经济社会发展造成严重影响。为切实规范市场秩序，维护金融与社会稳定，经国务院同意，日前，银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。
《通知》同时要求各省、自治区、直辖市人民政府以清理规范工作为契机，强化对本地区非融资性担保公司的管理，构建长效机制。健全法规制度，明确管理部门。加快非融资性担保公司信用建设。进一步提高行业透明度，充分发挥社会监督作用。
清理规范非融资性担保公司将有助于保护金融消费者利益，净化担保市场环境，促进担保行业健康发展。
4、国家两部门出台措施加强节能企业所得税优惠政策管理。
为鼓励企业采用合同能源管理模式开展节能服务，加大节能减排工作力度，日前，税务总局、国家发改委发布《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》，进一步对落实合同能源管理项目企业所得税优惠政策过程中相关问题进行了明确。
一是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业，实行查账征收并符合规定条件的，可享受企业所得税“三免三减半”优惠政策。节能服务企业的分享型合同约定的效益分享期短于6年的，按实际分享期享受优惠。
二是在优惠期限内转让所享受优惠的项目给其他符合条件的节能服务企业，受让企业可自项目受让之日起，在剩余期限内享受规定的优惠。
三是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，折旧或摊销年限应与合同约定的效益分享期保持一致，即有关投资项目所发生的支出应按税法规定作资本化或费用化处理。形成的固定资产或无形资产，应按合同约定的效益分享周期计提折旧或摊销。
四是在合同约定的效益分享期内发生的期间费用，按照投资额和销售（营业）收入额二个素计算应分摊比例，权重各为50% 。
五是明确余热余压利用、绿色照明等类项目与《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》中列举的节能减排技术改造项目是包含与被包含的关系，也可享受相关优惠政策。
六是按照简化和取消行政审批的总体要求，对合同能源管理项目优惠实行事前备案管理。对涉及多个项目优惠的，按项目分别进行备案。节能服务企业在项目取得第一笔收入的次年4个月内，应完成项目享受优惠备案。
七是企业享受优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15日内向主管税务机关书面报告。税务部门将会同节能主管部门建立监管机制，共同做好相关管理工作。
八是明确合同能源管理项目确认由发改委、财政部公布的第三方节能量审核机构负责，并出具《合同能源管理项目情况确认表》，或者由政府节能主管部门出具合同能源管理项目确认意见，方可享受公告规定的企业所得税优惠。
《公告》同时明确，上述内容自2013年1月1日起施行。公告发布前已按有关规定享受税收优惠政策的，仍按原规定继续执行；尚未享受的，按公告规定执行。
5、江苏确立今年苏南苏北发展思路。
省政府近日出台的《推进苏南地区先进制造业发展实施方案（2013-2015年）》以及省发改委对苏北推进发展的总体思路中获悉，2014年，苏南地区将更大力度推进市场改革、对外开放和科技创新，坚持转型升级、结构调整，积极打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系。而苏北地区将以改革开放和创新驱动为动力，坚持“四化”同步，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，建设生态文明，发展社会事业，增进民生幸福，加快全面小康进程。
苏南：积极打造现代工业体系
据介绍，目前，苏南地区制造业产值占全省比重近60%，占全国比重超过8%，高新技术产业产值占全省比重超过60%，新兴产业主营业务收入占全省比重超过70%。但与世界先进水平相比，苏南制造业还在成长期、追赶期，自主创新能力有待增强，“腾笼换鸟”力度有待加大，产业附加值和国际竞争力亟需提高。
对此，《实施方案》强调，苏南地区要全面提升产业高端化、国际化、品牌化、特色化、绿色化水平，积极打造现代工业体系。至2015年，苏南地区先进制造业产值要占规模以上工业比重达50%左右，同时实现高新技术产业产值年均增长20%以上，战略性新兴产业主营业务收入年均增长20%以上的目标。
《实施方案》还明确了今后三年苏南地区先进制造业“五个一批”的主要任务：一是重点规划一批先进制造行业。有选择地规划建设一批高技术含量、高附加值、有重大市场需求的先进制造业，到2015年按期开工建设80个总投资10亿元以上的先进制造业项目，扎实推进40个重大项目前期工作。二是集中建设一批特色产业基地。以开发区、产业园区为主要载体，以高端产业链条为纽带，着力打造一批专业化、特色化、集聚化的产业基地。三是积极打造一批高端产业链。重点围绕先进材料、高端装备和新型消费三大领域，组织实施一批新技术、新工艺、新装备、新材料等“四新”技改项目，打造20条高端产业链。四是加快培育一批新型业态。培育壮大为先进制造业服务的新型业态，如研发设计服务、检验检测服务、节能环保服务、物流配送服务、维护保养服务，促进苏南制造业向价值链高端攀升。五是推动转移一批产业项目。苏南地区制造业实现“腾笼换鸟”，主动化解产能过剩矛盾，腾出空间优先发展先进制造业。
据悉，对于苏南打造现代工业体系的政策扶持还包括：落实国务院取消下放投资项目审批权限，进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担，扶持帮助具有创新活力的中小企业发展。省市县支持工业发展各类专项资金，向符合产业规划导向的技术改造、研发创新、节能减排、兼并重组、淘汰落后、两化融合等项目倾斜。满足对产业发展有重大引领作用的先进制造业项目用地需求，同时引导省内高校合理调整专业设置、增设专业，培育多层次、实用型、技能型人才。
苏北：“四化”同步全面奔小康
据省发改委苏北办介绍，2014年，江苏加快苏北发展的总体思路是：贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，按照省委十二届六次全会和苏北发展协调小组第九次会议要求，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施“六大战略”，全面推进“八项工程”，坚持“四化”同步，主攻薄弱环节，强化内生动力，加快全面小康进程。
一是优化结构，更大力度推进新型工业化。大力培育和发展战略性新兴产业，坚持高端引领，做大做强做优主导产业。深入推进合作共建开发园区建设，重点引进带动能力强、产业链条长的项目，提高产业合作层次，推动园区集约化、特色化、创新化发展，不断增强集聚功能、服务功能、创新功能。
二是统筹城乡，积极稳妥推进城镇化。加大城乡统筹力度，促进城镇化和新农村建设协调推进。坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
三是强农惠农，加快推进农业现代化。加强农业农村基础设施建设，重点是农田、水利建设和农村环境整治。加快构建新型农业经营体系，探索开展农户土地承包经营权向新型经营主体流转，发展多种形式适度规模经营。落实和完善强农惠农富农政策。
四是环保优先，大力推进生态文明建设。坚持绿色循环低碳发展，深入实施主体功能区战略和生态文明建设工程，实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。严把环境准入门槛，大力发展循环经济和节能环保产业。强化环境整治，扎实推进沿海化工园区（集中区）和重金属污染治理工作。
此外，继续改革创新，充分释放改革红利，全面落实国家鼓励引导民间投资政策，打破各种障碍，放宽准入条件，拓展投资领域，促进民营经济加快发展，更大力度引进国内外优秀企业。探索建立省级产业转移推进工作机制，协调解决苏南产业在向苏北转移过程中出现的重大问题，推进有影响力、带动能力强的产业实现有序转移。推动开发区整合资源、完善功能，提升发展水平，加快完善市场化运作机制和利益共享风险共担机制，增强合作园区发展的内在动力。探索节能减排指标区域分类指导、分类定标、分类考核机制，给予苏北更大的发展空间。
6、24项纺织服装及鞋帽行业标准将于7月1日实施。
工信部批准轻工行业标准104项、化工行业标准9项等10个行业共计829项标准将于7月1日实施。
其中纺织服装和鞋帽行业共24项，包括：QB/T2675-2013鞋带扯断力试验方法，QB/T2676-2013鞋用主跟和包头材料：热熔型、溶剂型，QB/T2695-2013鞋类用线，QB/T2673-2013鞋类产品标识，QB/T2674-2013鞋类试穿检验规则，QB/T1472-2013鞋用纤维板屈挠指数，QB/T2881-2013鞋类和鞋类部件：抗菌性能技术条件，QB/T4544-2013皮鞋跟面，QB/T4545-2013鞋用材料耐磨性能试验方法Taber耐磨试验机法，QB/T4546-2013儿童皮凉鞋，QB/T4547-2013皮鞋防寒性能技术条件，QB/T4548-2013高尔夫球鞋，QB/T4549-2013滑板鞋，QB/T4550-2013鞋类拉链试验方法：崩裂强度，QB/T4551-2013鞋类拉链试验方法：拉头锁定强度，QB/T4552-2013拖鞋，QB/T4553-2013轻型登山鞋，QB/T4554-2013鞋类化学试验方法：全氟辛烷磺酸盐和全氟辛酸的测定、液相色谱-串联质谱法，QB/T4555-2013鞋类化学试验方法：苯乙酮的测定、气相色谱-质谱法，QB/T4556-2013雪地靴，QB/T4557-2013鞋类弹性材料试验方法：抗疲劳性，QB/T4558-2013鞋类弹性材料试验方法：拉伸性能，QB/T4559-2013鞋类换气装置试验方法：换气性能，QB/T4560-2013六片运动帽。
1、扬州光伏出口增2.9倍，领跑全省。1月19日，从扬州海关获悉，2013年度，扬州市累计出口太阳能电池6463万个，同比增长2.9倍，价值1.46亿美元，增长1.8倍。数量和货值出口增幅分别居于全省领先地位。
2、扬州再添国家级企业技术中心，YNTF全球仅3企业掌握。凭借超强的技术研发能力，亚普企业技术中心获批国家级企业技术中心，成为经济技术开发区内首家“国字号”企业技术中心。亚普凭最新研发的新一代“绿色”油箱YNTF全球仅3家企业掌握。
3、扬州将建“中德健康谷”。7日，市政府与国经咨询股份有限公司就共同建设“中德健康谷”国际合作项目签署框架协议。根据协议，国经咨询股份有限公司将与德国纽伦堡欧洲大都市区医疗谷协会一起协调有关德国政府、机构及企业，支持并参与在扬州开展中德健康谷国际合作项目。
4、扬杰电子将成扬州首家创业板上市公司。据中国证监会1月3日23时公告，扬州扬杰电子科技股份有限公司正式获得了IPO批文，股票代码为300373。这意味着扬杰电子已成为IPO重启后的扬州第一股，成为我市首家创业板上市公司、第9家境内上市公司。
5、高邮市荣列省创新型试点县榜单。近日，江苏省科技厅公布省创新型试点县（市、区）名录，高邮市荣登省创新型试点县（市、区）榜单。
6、金荣扬州科技园开工建设。2013年12月28日，金荣扬州科技园在高新区开工建设。科技园将致力于打造国家科技创新基地和长三角地区中小企业服务示范区。在高新区政策的引导下，重点培育和发展智能化装备、生物科技、新光电、现代服务等战略性新兴产业。将引进500家（个）科技项目、科技型中小企业和现代服务企业入园。科技园进入全面运营后，企业产值将超过100亿元，税收贡献将突破10亿元，就业人数将达到2万人。
7、扬州海螺水泥有限责任公司码头对外开放通过市级预验收。1月7日，扬州市口岸办公室根据《国务院关于已开放港口口岸新建码头启用等有关问题的批复》（国函[2002]120号）和《江苏省港口口岸码头开放管理规定》（苏政办发[2013]14号）文件精神，对码头的查验监管设施进行了现场验收，并就对外开放的有关问题进行了认真的讨论，会议一致同意扬州海螺水泥有限责任公司码头通过市级预验收。
8、现代金融集团服务中心揭牌，扬州有了“金融超市”。11日上午，扬州市现代金融投资集团金融服务中心暨金投科技小额贷款有限公司正式揭牌，扬州从此有了“金融超市”。
9、扬州十大经济“常青树”出炉。1月20日下午，“芳甸杯”2013年扬州十大经济新闻人物暨扬州十大经济“常青树”颁奖典礼举行，获得者为潍柴（扬州）亚星集团董事长、党委书记金长山、上海大众仪征分公司总经理侯顺华、亚普汽车部件股份有限公司董事、总经理孙岩、江苏扬农化工股份有限责任公司董事长戚明珠、牧羊有限公司总裁范天铭、扬州中集通华专用车有限公司总经理刘洪庆、江苏宝胜集团有限公司董事局主席、总裁杨泽元、江苏新能源置业集团董事长包广林、江苏扬力集团董事长林国富、海沃机械（扬州）有限公司执行董事谈浩。
10、2013年扬州公共财政预算收入259亿。2013年全市实现公共财政预算收入259.26亿元，同比增长15.2%；全市共征收国税总收入193亿元，同比增长15%；全市地税实现各项收入315.4亿元，同比增长19.6％。
11、仪征市又一家企业顺利“走出去”境外投资。近日，仪征市智坤（江苏）半导体有限公司境外投资申请，获商务部和省商务厅审查通过，取得《企业境外投资证书》，成为仪征市第五家境外投资企业。
12、宝应再增一家出口1亿美元以上企业。2013年12月30日从宝应县商务局获悉，森萨塔科技(宝应)有限公司外贸出口首次突破1亿美元，达1.03亿美元，同比增长37%，提前完成全年任务，继骏升公司之后，成为该县第二家外贸出口超过1亿美元的企业。
13、我市仪征、维扬、广陵经济开发区获批省知识产权试点园区。2013年12月23日，省商务厅、省知识产权局联合发文（苏商开发[2013]1330号），正式批复仪征、维扬、广陵经济开发区为江苏省知识产权试点园区，一同获批的还有南京经济技术开发区等28家单位。截至目前，全市9家省级以上园区均已获批。
14、川奇光电再增资扩产。作为全球最大的电子纸生产基地——川奇光电科技（扬州）有限公司决定增资扩产，追加注册资本4000万元，总投资再增加9160万元，扩大电子纸的生产规模。
15、江苏首个“光伏发电村”正式并网发电。1月8日，随着最后一户村民家的光伏发电设备并网成功，江苏省首个农民住宅小区连片屋顶“光伏发电村”在连云港市东海县青湖镇青南村并入国家电网，正式开始发电。
16、江苏工业利润增长提高15个百分点。 据国家发改委发布的全国工业运行数据显示，去年前11个月，江苏规模以上工业企业实现利润6704亿元，同比增长17.9%，增速保持两位数，和前年同期相比，提高14.9个百分点。在东部地区11个省份中，江苏等6省份的工业利润增幅同比提高。从全国范围看，江苏规模以上工业企业利润总额居各省份第二位，仅次于山东的7584亿元。
17、工信部：上海自贸区进一步对外开放增值电信业务。工信部对外披露《工业和信息化部上海市人民政府关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确，试验区内进一步对外开放增值电信业务，加强管理，引导外商投资企业规范经营电信业务。
18、江苏工业利润增长提高15个百分点。据国家发改委发布的全国工业运行数据显示，去年前11个月，江苏规模以上工业企业实现利润6704亿元，同比增长17.9%，增速保持两位数，和前年同期相比，提高14.9个百分点。
19、我省备案创投企业数量全国第一。2013年我省已备案创业投资机构408家，管理资本规模768.7亿元，累计备案创投企业数量、注册资本规模等各项指标继续保持全国第一。其中，2013年新增备案创业投资企业54家、注册资本规模105.3亿元，分别比上年多增9家、18.7亿元。
20、江苏继续免收出境检验检疫费，惠及企业2万余家。今年1月1日至12月31日期间我省报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物，将继续免收出境检验检疫费。
捆住爱将 行吗？
这是飞速发展的大时代，也是每个人胸中激荡着创业梦想的小时代，媒体上铺天盖地的创业成功故事和成功学，不断挑逗着职业经理人敏感的神经。极具危机意识的企业老板们，在充满荆棘、步步惊心的创业之路上，想尽各种方式吸引和激励那些能给企业带来核心竞争力的关键人才，将员工利益与企业利益捆绑在一起，努力将彼此的关系从对立转化为共赢。
那么，对于众多中小企业老板来说，建立充满关爱的“家文化”，打造成长天梯和全方位的激励体系，真的能够帮助他们绑定核心人才，实现基业长青吗？
按摩心灵有奇效
从前几年的富士康几连跳， 到近日网络疯传的“三行辞职信大赛”，许多民企业老板常常感叹个性鲜明的80、90后员工难以管理。其实，新生代员工并不难管，他们只是需要更多的关爱和成长空间。
许多外向型民营企业家都曾接受过韩式管理、台式管理，当他们创业之后，有些人主动推行“家文化”，关注员工的感受，帮助员工成长，有些人则不自觉地沿用那种简单粗暴甚至高高在上的管理姿态。
稻盛和夫一直强调关注员工“心灵”的重要性，如果企业只雇佣躯体而不关注人的思想，那么员工迟早会离开。用关爱的“家文化”贴近员工心灵，充分发挥员工的智慧，不仅适用新生代员工，对企业老员工同样适用，人人都渴求实现个人价值的舞台。前些年60、70后员工容易管理并不是因为他们不需要被尊重，而是因为在当时工作机会少而竞争激烈的卖方市场供求环境下，经历了物质极度匮乏年代的他们，牺牲了部分自尊和个性，以换取生存和发展的机会。
“对技术型员工的管理而言，还是要回归到以人为本。”长城华冠董事长陆群说到，“无论是创始人还是高管团队，对我们的每一位员工都发自内心地尊重，关系非常融洽，平时大家说说笑笑氛围很好。当你从骨子里面尊重人的时候，你就有各种各样的措施来尊重他。我觉得企业文化比钱、比股权激励更重要。”长城华冠不仅给员工提供最好的办公环境、空间、氛围，给年轻的员工的培训、发展的机会，公司里没有论资排辈，没有勾心斗角和复杂人际的关系，让员工能百分之百地安心工作。陆群认为：“企业有好的价值观，就会有以人为本的企业文化。”
“平等、尊重和人性关怀”是家文化的核心，在企业营造温暖的氛围，打造“家文化”并不难，关键看老板是否用心去做。员工在100人以内的企业，刘博士建议，老板每个月至少跟20位员工面谈，不谈工作绩效，而是让员工像跟家中长辈聊天一样谈家庭、生活以及工作上遇到的难题，了解他们的动态，帮助他们解决问题，做员工的“心灵按摩”。如果企业人数众多，就可以把面谈工作作为中高层管理者的必修课。通过“心灵按摩”，不仅可以收集有用的信息，帮助员工经常通过吐槽倾倒“垃圾”，消除负面情绪，还能及时通过员工雪亮的眼睛发现运营管理中的隐患并尽早解决，以免千里之堤毁于蚁穴。
打造成长天梯
不少厂区远离城市中心的制造业企业老板和高管非常困惑：为什么很难招到理想的核心员工？为什么招来的空降兵干不长，不出成绩，还走得快？
虽然人才是企业核心竞争力，但大多数企业老板经营意识大于人才的管理机制培养意识，总是强调ROI (Return On Investment)，就是用人短期化的投入产出比，但是企业运营不能永远处在救火的状态，老板会越干越累，直到趴下。
怎样用好空降兵？
对于公司的核心员工应该内部培养还是外部招聘的争议，展略达咨询CEO王伟认为要看企业发展的阶段。有些企业发展迅猛，内部没有建立起人才供应链，人才越用越少，只能是通过外聘来补充。但是外聘人才从文化、忠诚度，与原有人员能力互补等方面，都需要一个较长的磨合过程，如果磨合不好就成了“折磨”。
外聘核心员工，老板必须做好以下三个方面的准备：
第一，提升自己的领导力，给出更多的时间和空间来帮助空降兵更好的融合进企业，而不是一味的逼他们必须立竿见影出成绩，这样对空降兵既不现实，也不公平。
第二，不能只怪空降兵。老板在抱怨空降兵无用之前，更应该反省自己企业有哪些问题，这棵大树移植到你这个土壤为什么不能够活，可能放在别的企业能够活？
第三，企业家不仅要有战略的经营意识，同时也要把目光放长远，特别是对于人才周期性的梯队培养，要变成一个战略性的任务。中长期还是要通过内部招聘来培养这些人才。
要提升核心人才管理能力可以送他们去商学院深造，也可以在工作中演练。调研数据显示，56% 的职业经理人希望系统提升管理能力，34％的人认为可以边干边学习管理。
很多企业因为业务的需要跨区域扩张，所以从总部不断将优秀员工升职后派出去，如果他们在换岗前没有经过合理的培养，这个人很可能因为能力不足导致岗位绩效达不到企业的预期。轻则给公司带来很多麻烦，重则造成重大经济损失。在培养人才梯队时，应该有前瞻性介入手段，比如轮岗，或者提前转岗副职进行实操演练。
培养核心高管时，王伟建议，最实用的就是建立轮岗制。如果想提升某技术研发经理当分公司总经理，企业应该提前放他到销售部门轮岗两年，让他在实际工作中提升经营意识，掌握销售要点，建立全局观念，用较小的成本完成赋能和角色转换。
具有一定规模的公司，每年可以从高校本科和商学院MBA毕业生中招聘一些素质高的管理培训生放到各个基础岗位上轮岗，3、5 年后从中培养和选拔出一批能力强而具有高忠诚度的核心高管和骨干。有了源头活水，人才梯队就能建立起来。目前不少家族企业培养接班人，就是采用轮岗的方式。
老板如何提升领导力？
众多中小企业老板们在管理之余也如饥似渴地学习，不断通过参加各种沙龙、论坛和培训给自己充电，以提升领导力。调研数据表明，70％以上的被访老板每年在个人培训上的投入超过万元，48% 的企业老板希望系统提升领导力，39％的人认为可以边干边学习管理。
杨云平参加教练式管理的培训后，在员工面谈时通过教练式发问，让他明白内心真正想要的东西，再把目标量化分解，沟通效果立杆见影。
王伟指出，无论是技术还是销售出身的企业创始人，都或多或少存在管理短板，除了在打造核心团队时，引入与之能力互补的高管外，聘用管理经验丰富的CEO 教练是提升领导力最直接有效的办法。通过这种与教练的互动、反馈和点拨，能够在短期内提高老板的决策能力和战略意识。
股权＋n 全方位激励
“财聚人散，财散人聚，”蒙牛前董事长牛根生的话，震撼了多少大小企业的老板。当“股权激励”成为国内大小企业老板口中热词之际，2013 年底，《世界经理人》特别推出《你想拥有公司的股权吗？》的网络调查，吸引了近5000 名职业经理人和企业老板的关注，回收合格问卷超过1000 份，结果超过80％的职业经理人的回答是“yes”，他们希望通过股权或者其他的方式，将自身的发展跟公司的未来捆绑在一起，缔造基业长青的心灵之约。
“股权激励”(Stockholder's rights drive)是一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利，使他们能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务的一种激励方法。简单的说就是让员工从打工者变成合伙人参与公司的发展，以管理者的思维来思考，全身全意为公司